【青岛新闻网独家】

记者 陈志伟

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作为青岛市委市政府确定的“三条线”重点工作之一，城市更新建设是重大的民生工程、发展工程。

今年是青岛实施城市更新和城市建设三年攻坚行动的关键之年。2月1日，青岛市城市更新和城市建设2023年一季度集中开工活动举行，394个城市更新建设项目集中开工。青岛市今年将加快推进年度投资1963．4亿元的1286个项目建设。

根据部署，青岛今年将抓牢项目建设、征迁腾地、招商引资、资金筹措等重点工作，同时确定了重点低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造建设等十大攻坚任务。

当前，青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动正如火如荼地开展。莱西要提升在整个胶东半岛中的吸引力、影响力，着力提升城市功能品质，切实把区位优势、战略优势转化为发展胜势，城市更新和城市建设三年攻坚行动成为“恰逢其时”的有力抓手。

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城市更新建设既关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感，也是城市从“增量扩张”到“存量更新”的转型过程中必须解答好的时代课题。

莱西市第十五次党代会提出“聚焦城市更新，实现品质能级新跃升”的五年目标，将以全国文明城市创建为抓手，大力实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，推动城市功能与品质同步跃升、建设与管理一体推进、文明与治理相得益彰，让旧城换新颜、新城见形象、群众得实惠。

从去年开始，莱西市把城市更新建设作为提升城市品质、完善城市功能、增强发展动能的重要抓手，启动实施了基础设施建设、低效片区改造、公园城市建设等六大领域149个重点项目。

2022年，莱西市旧城改造加快推进，草泊村等旧村改造项目顺利实施。55个老旧小区完成更新改造，周边街区环境全面提升，惠及居民1．1万户。东方化工、白酒厂、果品公司等一批搁置多年的老旧片区征迁快速突破，收储土地3000多亩，为新一轮城市发展拓展了空间，城市功能不断完善。

公园城市加快建设。启动月湖公园提升改造工程，开工隋家屯公园，建成口袋公园10个，新增城区绿地面积59万平方米，绿色逐渐成为莱西城市发展最亮丽的底色。南部新区基础设施配套更加完善，改造提升市政道路47条，铺设雨污管网46公里。打通苏州路、辽宁路，完成省道213、214大中修工程，实施国道308西段改建工程，新增停车泊位8300个，内通外联更加顺畅。

城市管理更加精细。深入推进拆违攻坚，依法拆除违法建设85万平方米。大力开展市容乱象整治行动，规范长岛路、滨河路、杭州路等便民摊点设置，清理违规户外广告3200余处，整治背街小巷12条、空中线缆100公里，打造精品特色街区19条，市容环境更加洁净有序。

同时，莱西市还将产业赋能作为城市发展的重要支撑， 2022年新签约、新开工投资过亿元产业项目分别达到290个和165个，其中，投资过50亿元项目6个，全年地区生产总值增长4．6％、固定资产投资增长18％。

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起步就是冲刺、开局就是决战。

1月28日，新春首个工作日，莱西召开全市“攻坚克难年”动员大会，要求持续解决“不尽人意”的短板弱项，紧紧抓住“千载难逢”的发展机遇，努力为莱西高质量发展打开局面。

2月14日，青岛公布了2022年四季度全市经济运行及重点工作“摘星夺旗”考核结果。在综合了经济运行、项目签约落地、城市更新建设3个板块18项指标后，青岛莱西市以87．86分的成绩在10个区市中排名第4。

回顾2022年四个季度的综合成绩排名，莱西的位次变化也值得注意——从一二季度的倒数后三名，到三季度上升四个位次，夺得“加压奋进，进位赶超”红旗，再到四季度的综合成绩位列第四，交出了一份令人满意的答卷。

但具体分解3个板块的考核结果，也不难发现莱西市的短板所在。

在城市更新建设考核方面，莱西第四季度得分18．90，排名各区市第9位。从去年其他三个季度来看，在城市更新建设方面，第一季度得分23．61分，排名各区市第10位；第二季度得分18．66分，排名各区市第10位；第三季度得分18．95分，排名各区市第6位。

攻坚克难首先要从持续解决“不尽人意”的短板弱项着手。

今年，以241项莱西市级领导顶格协调事项为抓手，莱西市重点围绕“七大攻坚”，通过市级带头、专班作战、一线落实、督考一体，统筹莱西全市力量攻重点。其中，在城市更新方面，今年莱西市以基础设施建设为重点，在强力推动城市更新、促进城市品质加快提升上攻坚克难。

高铁新城效果图

在高铁新城建设方面，确保年内再收储白酒厂二期等片区土地 3000亩以上，腾挪更多发展空间。继续完善总体规划，锚定打造面向胶东半岛“希望之城”的总目标，按照“建筑可阅读、街区可漫步”的标准，在空间布局、外观设计、产业结构设定等具体方面持续细化。超前谋划项目招引，针对科创、文化、商贸等各类企业等做好招商铺垫，力争“土地一腾出、规划一确定，就有项目落”。

在莱西中心城区，进一步推进旧城旧村改造，对今年需完成改造的40个老旧街区，坚持政府主导、分类施策，接续推进。

在莱西南部新区，全面做好基础设施配套，加快编制《南部新区概念规划》《核心区域城市设计》等方案，全速推进国际招商中心、新城公园等工程建设，高质高效完成姜夏路提升改造等工程，超前开展地下管网建设，为南部新区高质量发展做好基础支撑。

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今年，在整个城市更新建设攻坚行动中，莱西如何在开局之年的基础上乘势而上，又为明年收官打下良好基础？

项目建设是城市更新建设的“主阵地”，新年伊始，莱西行动起来，争取实现一季度“开门红”，为高质量完成全年目标任务提供有力支撑。

2月1日，莱西市举行城市更新和城市建设2023年一季度集中开工仪式，今年莱西将继续深入六大攻坚行动，聚焦群众最关心最关注的125个项目靶向发力、重点突破，全面推动老城更新蝶变升级，新城建设“增品提质”，城市管理智慧精细。这些项目是民生所盼也是发展所需，既突出了城市更新建设，又体现了产业支撑。

作为青岛新征程发力点的“三条主线”中的两大建设支柱，实体经济和招商引资、城市更新和城市建设，两者的一个关键连接点就是低效片区开发。

土地是发展之基、生产之要，要导入新产业、落地重点项目，“腾地”、预留充足产业空间是必选项。

征迁腾地是项目大提速、环境大改善、民生大保障、区域大发展的“先手棋”，也常常因为利益分配补偿问题导致矛盾纠纷频发多发，成为制约城市更新建设的堵点痛点，如何高效顺利推进，考验主政者的智慧。

在土地征迁中，莱西市创新性设立要素保障组，具体负责土地清障搬迁政策研究制定及法律保障等，邀请法律顾问、评估公司研究确认初步评估结果，共同解决土地清障搬迁工作中相关法律政策问题；在青岛市率先成立城市更新法庭，提供公正、高效、便捷的“一站式”服务，对案件实行“一体化”办理，做到城市更新建设推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里，切实保障群众权益。

莱西市紧紧抓住征迁腾地这个“牛鼻子”，依法征迁、和谐征迁、阳光征迁，最大限度让利于民、让利于企，为项目建设、产业导入以及城市未来发展留出空间。

去年以来，莱西处置闲置土地1．2万亩，在高铁新城低效片区收储土地3000多亩。今年，莱西市将围绕土地收储扩容，深入推进高铁新城、白酒厂二期等低效片区征迁建设。加快旧城旧村改造，高标准改造老旧街区40个。

高铁新城三级医院建设效果图

城市更新建设，把城市中低效空间腾出来只是手段，用更高质量的业态填充进去，为城市发展提供新的动能才是目的。

比如，莱西是青岛唯一一个没有三级医院的区市，市民日常就医的不便不言而喻。

日前，莱西市委书记周科在接受《青岛日报》记者采访时表示：“截至目前， 莱西尚没有一座三级甲等医院，甚至连三级乙等医院也没有。今年，我们将聚焦群众最急迫最急需的民生问题……加快三级医院规划建设进度，为全市医疗大发展提供硬件基础平台。 ”

聚焦高铁新城低能片区，莱西市在收储的低效用地上，抓好优质教育、医疗等资源的引入。据介绍，莱西市规划新建的三级综合医院将落子高铁新城，辐射带动县域医疗服务能力提高。同时，高铁新城也在争取青岛卫校尽快迁建落地。

通过土地腾空、配套设施建设等手段，莱西市拓宽了产业发展空间，要真正实现“腾笼换鸟”，必须通过招商引资推动产业导入、多措并举筹措资金，真正为片区发展注入项目和资金“活水”。

高铁新城效果图

城市更新是一项系统性工程，具有资金需求大、涉及利益主体多、规划程序复杂、开发周期和收益回报不确定等特点，对实施主体的投融资能力要求高。对于一个财政基础不太厚实的县级市来说，在资金方面，莱西除了依托政府财政资金、平台公司融资、发行政府专项债券等方式之外，如何引入战略合作者，综合运用市场化资金，持续为项目建设“输血”，是保证城市更新建设项目顺利推进的关键。

招商引资是经济工作的“生命线”，也是推动城市更新建设的主抓手和动力源。

“干就干实，干就干好，干就快干，干就干成！”新年伊始，莱西市向全市广大党员干部发出攻坚克难“动员令”。今年以来，莱西市打破干部坐在办公室被动“等问题”的惯性思维，主动下沉一线，让问题在一线解决、办法在一线形成，高质高效推进项目建设、招商引资工作。

“动起来、走出去。”“把会议开在工地上、工厂里，开在招商的一线。” 2月7日至9日，莱西市委书记周科率队赴京招商，并考察洽谈项目，率先垂范“将会开在招商一线”。据莱西融媒报道，莱西市委书记周科一行在北京共实地考察了8家企业。每到一家企业，他都会与企业相关负责人进行座谈，一方面是向企业推介莱西，一方面也是在寻求合作的机会。

围绕产业发展、城市更新建设，莱西市今年将充实招商力量，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域和行业领军企业，用活招商推介平台，力争 2023年全年举办专题推介不少于 12次，新签约亿元以上项目 300个以上，导入大项目好项目，推动新产业新动能加速成长。

一分部署，九分落实。

城市更新和城市建设三年攻坚行动以来，莱西市坚持征迁、招商“一盘棋”思想，聚焦“6＋1”特色产业体系，推进项目量质“双提升”。

立即做，做精彩。2月16日上午，莱西市举行城市更新和城市建设项目招商推介大会，此次招商推介大会，邀请了135家企业、投资机构和产业协会，已有数十家企业与莱西市达成合作意向。

“莱西，来了就有惊喜！”已成为这座城市生动鲜亮的推介词。

今年，莱西市将以“攻坚克难年”为契机，围绕“土地收储扩容、配套建设提速、项目引进升级”三个方面，启动实施年度投资127亿元的125个重点城市更新建设项目，不断拓展招商信息渠道，精准开展招商对接，全力推动招商引资提质增效，并诚挚邀请广大企业家成为莱西更新建设的“城市合伙人”。

关键词： 城市更新 项目建设 招商引资